அம்மா கோபி
மூத்த பத்திரிகையாளர்
மதுபான வணிகத்திலிருந்து படிப்படியாக விலகி, அதைத் தனியார் வசம் ஒப்படைக்க தவெக அரசு கொள்கை முடிவு எடுக்கவுள்ளதாகத் தெரிகிறது. இது, மாநிலத்தின் பொருளாதாரம் மற்றும் சமூகக் கட்டமைப்பில் மிகப்பெரிய திருப்புமுனையாகப் பார்க்கப்படுகிறது. 23 ஆண்டுகளாகச் சில்லறை மதுபான விற்பனையை அரசே ஏகபோகமாக நடத்தி வந்த சூழலில், இந்தத் தனியார்மயமாக்கல் நடவடிக்கை எத்தகைய தாக்கங்களை ஏற்படுத்தும் என்பதை முந்தைய தரவுகள் மற்றும் கள யதார்த்தங்களின் அடிப்படையில் ஆழமாக ஆராய வேண்டியது அவசியமாகிறது.
அரசே மதுவிற்பதில் உள்ள நன்மைகள் மற்றும் தீமைகள்
முதலாவதாக நன்மைகள், இமாலய வருவாய் மற்றும் நிதிக் கட்டுப்பாடு சார்ந்தவை. டாஸ்மாக் மூலம் அரசுக்கு நேரடியாகக் கிடைக்கும் ஆயத்தீர்வு வரி மற்றும் மதிப்புக்கூட்டு வரி (VAT) ஆகியவை மாநிலத்தின் மிக முக்கிய நிதி ஆதாரமாக விளங்குகின்றன. கடந்த நிதியாண்டில் மட்டும் இதன் மூலம் ரூ.48,344 கோடி வருவாய் கிடைத்துள்ளது. இடைத்தரகர்கள் இன்றி இந்த முழுப் பணமும் நேரடியாக அரசு கஜானாவிற்குச் சென்று சமூக நலத்திட்டங்களுக்குப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.
இரண்டாவதாக, அரசே மதுபானங்களை நேரடியாகக் கொள்முதல் செய்து விற்பனை செய்வதால், கள்ளச்சாராயம் மற்றும் போலி மதுபானங்களின் புழக்கம் பெருமளவில் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது. ஆய்வகப் பரிசோதனைக்கு உட்படுத்தப்பட்ட, தரமான மதுபானங்கள் மட்டுமே நுகர்வோருக்குச் சென்றடைவது சற்றேறக்குறைய உறுதி செய்யப்படுகிறது. மூன்றாவதாக, வயது வரம்பு விதிகள் மற்றும் கடைகள் திறந்திருக்கும் நேரக் கட்டுப்பாடுகளை ஓரளவிற்காவது சட்டப்பூர்வமாகக் கண்காணிக்க முடிகிறது.
அடுத்ததாக தீமைகள், அரசின் கண்ணியம் மற்றும் நற்பெயர் பாதிப்புக்கு உள்ளாகிறது. மக்களின் நலனைக் காக்க வேண்டிய ஒரு அரசு (Welfare State), குடிமக்களின் பலவீனத்தைப் பயன்படுத்தி வியாபாரம் செய்கிறது என்ற தார்மீகக் குற்றச்சாட்டு கடந்த இரண்டு தசாப்தங்களாகத் தொடர்ந்து நீடிக்கிறது. மேலும், நிதி லீக்கேஜ் போன்ற அதிகாரப்பூர்வமற்ற முறைகேடுகள் தொடர்கின்றன.
அரசு நிர்வாகத்தின் கீழ் இயங்கினாலும், நிர்ணயிக்கப்பட்ட விலையை விட (MRP) கூடுதலாக ரூ.10 முதல் ரூ.20 வரை சட்டவிரோதமாக வசூலிப்பதை கட்டுப்படுத்த முடியவில்லை. மதுவின் தீமைகள் குறித்த விழிப்புணர்வு பலவீனம் அடைகிறது. மதுவிற்பனை மூலம் வரும் வருவாயைச் சார்ந்து அரசு இயங்குவதால், முழுமையான மதுவிலக்கை நோக்கிய கொள்கை முடிவுகளை எடுப்பதில் தொய்வு ஏற்படுகிறது.
தனியார்மயமாக்குவதால் ஏற்படும் நன்மைகள், தீமைகள்
முதலில் தனியார்மயமாக்குவதால் ஏற்படும் நன்மைகள் மற்றும் லாபங்கள் பற்றிப் பார்ப்போம். கண்ணியமான அரசு என்ற பிம்பம் உருவாக்கப்படுகிறது. மது வியாபாரத்தின் நேரடிப் பொறுப்பிலிருந்து அரசு விடுபடுவதன் மூலம், அதன் தார்மீகக் கண்ணியம் மீட்டெடுக்கப்படுகிறது. அத்துடன் நிலையான உரிம வருவாய் கிடைக்கிறது. அண்டை மாநிலங்களான கேரளா, கர்நாடகா, ஆந்திரா போன்று ஏல முறை அல்லது நிலையான உரிமக் கட்டணம் (Licence Fee) மற்றும் கூடுதல் வரிகள் மூலம் அரசுக்குத் தொடர்ந்து வருவாய் கிடைக்கும்.
கடைகளை நடத்துவதற்கான உள்கட்டமைப்பு மற்றும் நிர்வாகச் செலவுகள் முற்றிலுமாகத் தனியாருக்கு மாறுவதால், அரசின் நிர்வாகச் செலவுகள் மிச்சமாகும். மேலும், நுகர்வோர் புகார்கள் குறைகின்றன. நிர்ணயிக்கப்பட்ட விலையை விட கூடுதல் கட்டணம் வசூலிப்பது போன்ற சில்லறைப் புகார்களை அரசு நேரடியாக எதிர்கொள்ள வேண்டியதில்லை; அது தனியார் நிறுவனங்களின் பொறுப்பாகிவிடும். அடுத்ததாக தீமைகள் மற்றும் நட்டங்கள் பற்றிப் பார்ப்போம். வருவாய் சரிவுக்கான ஆபத்து உள்ளது. சில்லறை விற்பனையின் முழு லாபமும் தனியாருக்குச் செல்வதால், அரசுக்குக் கிடைக்கும் நேரடி லாப வரம்பு குறையக்கூடும். உரிமக் கட்டணங்கள் இந்த இழப்பை ஈடுசெய்யத் தவறினால், நிதிப் பற்றாக்குறை ஏற்படும்.
இரண்டாவதாக, கள்ளச்சந்தை மற்றும் போலி மதுபான ஆபத்து உள்ளது. அதிக லாபம் ஈட்டும் நோக்கில் தனியார் நிறுவனங்கள் போலி மதுபானங்களை அல்லது போதை அதிகம் கொண்ட சட்டவிரோதப் பொருட்களைக் கலப்பதற்கான வாய்ப்புகள் அதிகம். மூன்றாவதாக, சட்டம் ஒழுங்குப் பிரச்சினைகள் உருவாகலாம். தனியார் நிறுவனங்கள் தங்களின் விற்பனையைப் பெருக்க 24 மணி நேரமும் மறைமுகமாக மது விற்க முயலலாம், இது சட்டம்-ஒழுங்குச் சீர்கேட்டிற்கு வழிவகுக்கும்.
ஊழல் எந்த விதத்தில் பெருகும்? எப்படிச் சீராகும்?
ஊழல் குறைவதற்கான வாய்ப்புகளைப் பொறுத்தவரை, சில்லறை விற்பனைக் கூடங்களில் தினசரி நடக்கும் லஞ்சப் பரிமாற்றங்கள், உள்ளூர் அரசியல்வாதிகளுக்கு வழங்கப்படும் கட்டாய ‘மாமூல்’ முறைகள் மற்றும் பாட்டிலுக்குக் கூடுதல் பணம் வசூலிக்கும் முறைகேடுகள் முற்றிலுமாக ஒழியும். மேலும், கொள்முதல் மற்றும் விநியோகச் சங்கிலியில் அரசு அதிகாரிகள் நேரடியாகத் தலையிடுவது குறைவதால், கமிஷன் ஊழல்கள் தடுக்கப்படும்.
அதேவேளையில், ஊழல் பெருகுவதற்கான புதிய வழிகள் குறித்தும் எச்சரிக்கையாக இருக்க வேண்டும். உரிமம் வழங்குவதில் முறைகேடு நடக்க வாய்ப்புள்ளது. 2,500-க்கும் மேற்பட்ட நகர்ப்புறக் கடைகளுக்கான உரிமங்களை ஏலம் விடும்போது அல்லது ஒதுக்கும்போது, ஆளுங்கட்சி பிரமுகர்களுக்கோ அல்லது பெரும் கார்ப்பரேட் நிறுவனங்களுக்கோ சாதகமாக ‘டெண்டர்’ முறைகேடுகள் நடக்க வாய்ப்புள்ளது. அடுத்ததாக, கார்ப்பரேட்கள் சிண்டிகேட் உருவாக்கும் அபாயம் உள்ளது. சில பெரு முதலாளிகள் ஒன்றிணைந்து ஒட்டுமொத்த மதுச் சந்தையையும் தங்களின் கட்டுப்பாட்டிற்குள் கொண்டுவந்து, அரசுக்குச் செலுத்த வேண்டிய வரிகளை ஏய்ப்பு செய்ய அதிகாரிகளுக்கு லஞ்சம் கொடுக்கும் கலாச்சாரம் உருவாகலாம்.
ஊழியர்களை எங்கு பணியமர்த்தலாம்?
டாஸ்மாக் மதுக்கடைகளை தனியார்மயமாக்கும் முடிவை எடுத்தால், அந்தக் கடைகளில் பணியாற்றும் ஆயிரக்கணக்கான மேற்பார்வையாளர்கள் மற்றும் விற்பனையாளர்களின் வாழ்வாதாரத்தைப் பாதுகாப்பது அரசின் மிக முக்கியக் கடமையாகும். அவர்களைத் தனியார் நிறுவனங்களின் கருணைக்கு விட்டுவிடாமல், அரசின் பிற துறைகளில் பின்வரும் வழிகளில் மறுசுழற்சி செய்யலாம்.
முதலாவதாக, நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் மற்றும் வருவாய்த்துறையில் பணியமர்த்தலாம். மாநகராட்சி மற்றும் நகராட்சிப் பகுதிகளில் தனியார்மயமாக்கல் தொடங்குவதால், அங்குள்ள சொத்துவரி வசூல், குடிநீர் வரி வசூல் மற்றும் பிற உரிமக் கட்டணங்களை வசூலிக்கும் பிரிவுகளில் இவர்களைப் பயன்படுத்தலாம். இதன் மூலம் உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் வருவாய் வசூல் வேகம் பெறும். இரண்டாவதாக, அரசுப் போக்குவரத்துக் கழகங்களில் வாய்ப்பளிக்கலாம். தமிழ்நாடு அரசுப் போக்குவரத்துக் கழகங்களில் காலியாக உள்ள நடத்துனர், டிக்கெட் பரிசோதகர் மற்றும் கணினிப் பதிவுப் பணிகளில் தகுதிக்கேற்ப இவர்களை நியமிக்கலாம்.
மூன்றாவதாக, கூட்டுறவுச் சங்கங்கள் மற்றும் நியாயவிலைக் கடைகளில் பணியமர்த்தலாம். தமிழக நுகர்பொருள் வாணிபக் கழகத்தின் கீழ் இயங்கும் நியாயவிலைக் கடைகள் மற்றும் கூட்டுறவு வங்கிகளில் காலியாக உள்ள உதவியாளர் பணியிடங்களுக்கு இவர்களைப் பணியிட மாற்றம் செய்யலாம். இவர்கள் ஏற்கனவே பணப் பரிவர்த்தனைகளைக் கையாள்வதில் அனுபவம் உள்ளவர்கள் என்பதால் இப்பணிகளை எளிதில் செய்ய முடியும். நான்காவதாக, அறநிலையத்துறை மற்றும் அரசுத் துறை வாகனப் காப்பகங்களில் வாய்ப்பளிக்கலாம். அரசு மருத்துவமனைகள், சுற்றுலாத் தலங்கள் மற்றும் கோவில்களில் உள்ள கட்டண வாகனக் காப்பகங்கள் மற்றும் நுழைவுக் கட்டணச் சீட்டு வழங்கும் பணிகளை இவர்களிடம் ஒப்படைக்கலாம்.
அரசுக்கான ஆலோசனைகள்
முதலாவதாக, நிவாரண நிதி மற்றும் மாற்று வருவாயை உருவாக்க வேண்டும். மது விற்பனை தனியார்மயமாக்கலால் ஏற்படும் வருவாய் இழப்பை ஈடுசெய்ய, ஆடம்பரப் பொருட்கள் மீதான வரிகள், நிலப் பதிவு வழிகாட்டி மதிப்புகளைச் சீரமைத்தல் மற்றும் இதர மாற்று வருவாய் வழிகளை அரசு உடனடியாகத் தீவிரப்படுத்த வேண்டும்.
இரண்டாவதாக, கடுமையான கண்காணிப்பு ஆணையம் அமைக்கப்பட வேண்டும். தனியார் கடைகளைக் கண்காணிக்க ஓய்வுபெற்ற நீதிபதி தலைமையில், ‘மதுவிலக்குக் கண்காணிப்பு ஆணையத்தை’ (Alcohol Regulatory Authority) உருவாக்க வேண்டும். விதிமீறலில் ஈடுபடும் தனியார் கடைகளின் உரிமத்தை உடனடியாக ரத்து செய்யும் அதிகாரம் இதற்கு இருக்க வேண்டும். மூன்றாவதாக, படிப்படியான முழு மதுவிலக்கு கொள்கை கொண்டுவரப்பட வேண்டும். இந்தத் தனியார்மயமாக்கல் என்பது வெறும் நிர்வாக மாற்றம் மட்டுமல்லாமல், தமிழ்நாட்டைப் படிப்படியாக முழு மதுவிலக்கை நோக்கி அழைத்துச் செல்லும் ஒரு தார்மீகப் பயணத்தின் தொடக்கமாக அமைய வேண்டும். அரசு தனது வருவாயைப் பெருக்குவதை விட, மக்களின் கண்ணியமான வாழ்வாதாரத்தை உறுதி செய்வதே ஒரு சிறந்த ஆளுமையின் அடையாளம் என்பதை உணர்ந்து, இந்தத் திட்டத்தை எவ்வித ஊழல் கறையுமின்றி வெளிப்படைத்தன்மையுடன் செயல்படுத்த வேண்டும்!